Государственно–частное партнерство в туризме. Государственно-частное партнерство в туризме Анализ проектов гчп в сфере туризма

08.02.2024

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Подобные документы

История создания Всемирной туристской организации, ее структура, состав, деятельность, функции, проекты, сотрудничество. Прогнозируемые данные дальнейшего развития международного туризма. Особенности развития и эффективность новых туристских технологий.

курсовая работа , добавлен 12.11.2009

Информационные компьютерные технологии в управлении деятельностью туристской организации. Сетевые информационные технологии, глобальная компьютерная сеть Интернет. Информация - связующее звено туристской отрасли. Системы бронирования. Маркетинг.

реферат , добавлен 02.06.2004

Форс-мажорные ситуации 2001 года, влиявшие на туризм и методы стимулирования туристской активности. Пути стимулирования туристской активности. Влияние мирового финансового кризиса на туризм в 2009 году. Рекомендации Всемирной туристской организации.

курсовая работа , добавлен 06.04.2009

Определение туристской подготовки и тренировки; их основные задачи в приложении к спортивно-оздоровительному туризму. Содержание туристской подготовки и ее этапы. Структура тренировочного процесса в туризме.

лекция , добавлен 25.11.2008

Теоретические аспекты прогнозирования и оптимизации рисков в туристской отрасли. Методы управления рисками. Общая характеристика деятельности туристической фирмы ООО "Одиссея-XXI". Программа мероприятий по оптимизации рисков на исследуемом предприятии.

дипломная работа , добавлен 09.03.2013

Экологический туризм - одна из наиболее бурно развивающихся отраслей мировой туристской индустрии. Тенденции развития экологического туризма определены Всемирной Туристской Организацией (ВТО). Объектом исследования является экологический туризм в России.

курсовая работа , добавлен 27.12.2008

Понятие и положения туристской отрасли РФ. Исследование конъюнктуры рынка туризма. Анализ развития туристской отрасли в Ленинградской области. Основные экономические показатели деятельности турфирмы, ее конкурентные позиции, направления совершенствования.

дипломная работа , добавлен 19.04.2011

Концепции развития туристской отрасли, обеспечивающие соответствующий уровень качества туристских услуг. Значение и роль туризма, состав и структура мирового и российского рынков туристических услуг. Прогнозы развития внутреннего и внешнего туризма.

курсовая работа , добавлен 10.03.2012

Государственно-частное партнерство в сфере туризма

(Кудрявцева Н.В., директор ООО Туристическое агентство «Премьер», президент Ассоциации внутреннего и въездного туризма в Сибирском федеральном округе)

Аннотация. В статье анализируются возможности государственно-частного партнерства в развитии туризма, и приводится опыт сибирских регионов в реализации совместных туристских проектов.

Ключевые слова: государственно-частное партнерство, государственное регулирование индустрии туризма, туризм.

Россия как социальное государство связывает стратегию своего развития с неуклонным ростом качества жизни населения. В условиях рыночной трансформации российской экономики туризм необходимо рассматривать как один из ключевых факторов экономического роста России.

Туризм – это важная и высокодоходная отрасль, которая для многих стран служит приоритетным источником доходов граждан, бизнеса и государственного бюджета. Развитие туризма помогает выполнению определенных функций социального характера, создающих благоприятные условия для развития общества. Туризм способствует восстановлению сил и трудоспособности, рациональному использованию свободного времени людей. Важную роль туризм выполняет в деле трудовой занятости и повышения жизненного уровня местного населения, кроме того, его можно считать экологически безопасной сферой деятельности людей, обогащающей социально-экономическую инфраструктуру государства.

Для регионов России туризм является индустрией, которая способна обеспечивать устойчивый ресурс для развития экономики. Однако сама по себе отрасль туризма недостаточно сильна, чтобы функционировать самостоятельно, ей нужна поддержка. Наиболее эффективным способом развития и сотрудничества на сегодняшний день является государственно-частное партнерство (ГЧП). В России о партнерстве бизнеса и власти заговорили не так давно. В печатных источниках эта тема поднималась применительно к отдельным отраслям, например, транспорту, строительству. В перспективе развития туристической отрасли государственно-частное партнерство рассматривалось в рамках необходимости совместного развития этнокультурных центров и природных парков, выставочной деятельности, гостиничной базы. Данные подходы вполне обоснованы, так как особое значение ГЧП имеет для экономики конкретных регионов, где на его основе развиваются местные рынки товаров и услуг. Особое значение проекты ГЧП имеют на уровне местного самоуправления, где на долю городов и поселков приходится основная нагрузка по реализации множества проектов социального значения в области социальной инфраструктуры, охраны и развития окружающей среды.

Частному предпринимательству присущи мобильность, высокая эффективность использования ресурсов, склонность к инновациям. Государство как одна из сторон партнерства несет ответственность перед обществом за результат деятельности, выступает в роли носителя общественно значимых интересов и целей общества, причем исполняет не только целеполагающую, но и контрольную функции. Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» определяет принципы ГЧП:

1) открытость и доступность информации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, за исключением сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну;

2) обеспечение конкуренции;

3) отсутствие дискриминации, равноправие сторон соглашения и равенство их перед законом;

4) добросовестное исполнение сторонами соглашения обязательств по соглашению;

5) справедливое распределение рисков и обязательств между сторонами соглашения;

6) свобода заключения соглашения.

Следует отметить, что основная цель механизма ГЧП – привлечение частного сектора для поддержки государства в реализации общественно-значимых обязанностей по отношению к населению – обеспечить население доступной и качественной социальной инфраструктурой, тем самым повысить экономические показатели развития территорий. Преимущества использования ГЧП в сфере инфраструктуры заключаются в том, что государственно-частное партнёрство обеспечивает частному инвестору более широкие возможности для участия в управлении проектами, чем при выполнении государственного заказа; носит долгосрочный характер; осуществляется в сфере ответственности государства. Так, в рамках проекта «Особые экономические зоны» туристско-рекреационного типа, работающего в Республике Бурятия, частному бизнесу предложено строительство объектов в районе с уже полностью подготовленными коммуникациями для обеспечения жизнедеятельности – обеспечение водой, светом, льготные условия налогообложения, и гарантированный государственный заказ. В настоящее время привлечение инвесторов в Республику Бурятия – трудоемкий процесс. Сказывается удаленность региона от экономических и политических центров, неразвитость инфраструктуры, низкая плотность населения наряду с большими пространствами. Основные проблемы − ограниченная транспортная доступность особой экономической зоны, недостаточно высокое качество транспортной инфраструктуры. ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань» расположена на берегу озера Байкал − в этом месте максимально представлены природные богатства региона − целительные минеральные источники, горы, пейзажи и уникальное сочетание ландшафтов. В перспективе ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань» может стать центром международного туризма на востоке России.

В том, что сегодня туризм может стать мощным фактором регионального развития не следует никого убеждать. Это аксиома. Многие субъекты Российской Федерации уже оценили его роль, значение и положительное влияние на социальную, культурную и экономическую сферы. Об этом свидетельствуют регулярное участие органов управления туризмом субъектов РФ на российских и международных выставках, частые публикации в прессе, а также экономические и другие показатели.

До недавнего времени в Новосибирской области, обладающей колоссальными туристскими ресурсами, туризм оставался на второстепенных ролях среди экономических приоритетов развития региона. Ситуация кардинально изменилась с разработкой стратегии в сфере развития туризма, базирующейся на трех основных принципах: системности и комплексности, приоритетности, сбалансированного взаимодействия. С опорой на эти принципы обоснованы группы приоритетных направлений развития туризма в Новосибирской области для оказания государственной поддержки: 1) наиболее приоритетные (рекреационный, социальный, научный, транзитный туризм), 2) высокоприоритетные (деловой, спортивный, детский и молодежный туризм), 3) значимые (культурно-познавательный, экологический, событийный, образовательный туризм), 4) перспективные (специальные виды туризма).

В настоящее время муниципальные образования Новосибирской области, оценив свои конкурентные преимущества, делают ставку на формирование туристско-рекреационных кластеров. В Маслянинском районе построен крупный туристический комплекс «Юрманка», где созданы условия для развития горнолыжного спорта. Горнолыжный комплекс «Юрманка», расположен в 150 км от Новосибирска. Обустроены 10 трасс различных уровней сложности в соответствии с международными стандартами, бугельный и кресельный подъемники, 3 безопорных (тренировочных) подъемника, 2 гостиницы, ресторан, детский спортивный центр, каток, гольф-клуб. Помимо горнолыжных трасс (спортивной, классической, любительской и детской) здесь размещены административное здание, ресторан быстрого питания, коттеджный поселок vip-класса, гостиница эконом-класса, пункты проката инвентаря, бытовой модуль (санузлы с душевыми).

В Новосибирской области имеются значительные ресурсы минеральных вод, пригодных для лечебного использования и розлива в качестве лечебно-столовых. Экспериментальные и клинические исследования подтвердили ее высокую эффективность при лечении ряда заболеваний, что, безусловно, является важным фактором при выборе места отдыха туристом. В Чановском районе на базе подземных источников модернизируется курортная зона «Карачи», планируется строительство новых 3-4* корпусов, грязелечебница, мини-аквапарк, фитнес-клуб с бассейном и спа-кабинетом, развлекательный центр, бар и ресторан с диетической и европейской кухней, что позволит обслуживать до 2000 отдыхающих ежедневно. Озеро Карачи занимает площадь 325 гектаров с высокоминерализованной рапой и биологически активной грязью. Запасы ее практически неисчерпаемы. Химический состав обуславливает высокие лечебные свойства карачинской грязи и ставит ее в один ряд с лучшими лечебными грязями мира. На курорте успешно лечатся заболевания костно-мышечной системы, органов пищеварения, нервной системы, дерматологические, урологические и гинекологические заболевания, отдых на этом замечательном озере относится к оздоровительному туризму. Таким образом, развитие туристической инфраструктуры напрямую обеспечивает экономический рост региона и по этой причине, жизненно необходимо для региональных властей.

В развитии туризма партнерство государства и бизнеса можно называть государственно-частным в связи с большей заинтересованностью властей и населения в развитие региональной сферы туризма.

Однако эффективное партнерство реально только при условии полной ясности и предсказуемости стратегии дальнейшего развития страны. Без этого, без уверенности в стабильности и однозначности правил взаимодействия от бизнеса нельзя ожидать ничего, кроме показного интереса и формального участия в крупномасштабных проектах государства в целях самосохранения. Фактор эффективного предпринимательства при этом может быть утрачен. Если бизнес рассмотрит в проекте необходимые для него условия, потенциал для получения прибыли, и риски в его понимании будут оправданы, то он включится в проект. В настоящее время данная форма партнерства еще только начинает открывать для себя плюсы взаимодействия государства и бизнеса.

Итак, современные экономические условия требуют от государства и бизнеса активизировать деятельность, направленную на повышение эффективности функционирования экономики. Одним из главных направлений в этой связи становится государственно-частное партнерствов сфере туризма.

Литература:

1. Проурзин Л. Ю. Туризм как экономический приоритет. – М.: Новый век, 2004 г. – 216 с.

2. Столбиков А.И. Партнерство бизнеса и власти для устойчивого развития туризма в регионе //Туризм: право и экономика.- 2006. — № 2.

3. Частно-государственное партнерство: состояние и перспективы развития в России: Аналитический доклад. М.: Институт экономики РАН, Национальный инвестиционный совет, 2006. С. 14.

4. Харитонова О. Б. Содержание понятия «государственно-частное партнерство» в сфере регионального туризма // Социально-политические науки. – 2013. – № 2. – С. 35.

Власова Т.И.
Материалы международной научно-практической конференции
"Роль туризма в модернизации экономики российских регионов"
Петрозаводск-Кондопога, 8-10 июня 2010 г. - С.49-52.

В статье анализируются возможности государственно-частного партнерства в развитии туризма и приводится опыт Санкт-Петербурга в реализации совместных туристских проектов.

Современные экономические условия требуют от государства и бизнеса активизировать деятельность, направленную на повышение эффективности функционирования экономики. Одним из главных направлений в этой связи становится государственно-частное партнерство.

Государственно-частное партнерство можно определить как правовой механизм согласования интересов и обеспечения взаимодействия государства и бизнеса. При этом его необходимо рассматривать как систему эффективного взаимодействия между органами государственного управления разных уровней и бизнесом в целях реализации общественно значимых проектов и программ социально-экономического развития территорий, направленных на улучшение качества жизни и на достижение целей государственного управления, как совокупность форм средне- и долгосрочного взаимодействия для решения общественно значимых задач на взаимовыгодных условиях.

С экономической точки зрения государственно-частное партнерство интересно органам власти как механизм, посредством которого возможна реализация не только приоритетных инвестиционных проектов, но и развитие инфраструктуры, а также совершенствование социальной сферы региона.

В настоящее время в России существует целый ряд объективных предпосылок для формирования эффективных форм государственно-частного партнерства позволяющих привлечь частные инвестиции в экономику страны (региона, города), реализовать социально-значимых проекты, обеспечить эффективность ис-пользования имущества, находящегося в собственности государства:

Переориентация выездных туристских потоков на внутренние в условиях кризиса;
- создание новых особых экономических туристско-рекреационных зон и комплексов, реконструкция существующей рекреационной инфраструктуры на уроне требований мировых стандартов;
- создание системы научного и кадрового сопровождения развития индустрии туризма России;
- создание системы малого и среднего бизнеса, обеспечивающего всестороннее развитие индустрии туризма;
- осознание необходимости развития туризма и отдыха органами законодательной и исполнительной власти всех уровней.

Этому в определенной степени способствует и нормативно-правовая деятельность государства, хотя и она в первую очередь требует серьезного совершенствования:

- ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (дополнение от июля 2006 г. о создании зон туристско-рекреационного типа);
- ФЗ «О местном самоуправлении» (дополнение от декабря 2008 г., разрешающее планирование и расходование средств местных бюджетов на рекреационную и туристскую деятельность);
- ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (от 24 июля 2007 г).

В туристической сфере реализуются проекты на основе государственно-частного партнерства, как правило, трех видов: комплексные (создание особых экономических зон туристско-рекреационного типа, федеральные либо региональные целевые программы), целевые (по отдельным направлениям или задачам развития туротрасли) и обеспечивающие (опосредованно влияющие на туризм – например, по развитию транспортной инфраструктуры).

При этом основными формами государственно-частного партнерства в сфере экономики и государственного управления, как правило, являются: государственные контракты, арендные отношения, финансовая аренда (лизинг), государственно-частные предприятия, соглашения о разделе продукции и концессионные соглашения.

Наиболее ярким и показательным примером комплексных проектов с использованием государственно-частного партнерства в туризме является создание особых экономических зон туристско-рекреационного типа (ОЭЗ ТРТ). Государственно-частное партнерство в рамках данных проектов заключается в совместном вложении средств бюджета и частных инвестиций в развитие той или иной территории в интересах развития туристской отрасли региона. Как известно, в феврале 2007 г. постановлениями Правительства РФ создано семь туристско-рекреационных зон (Республика Алтай, Республика Бурятия, Калининградская и Иркутская области, Краснодарский, Алтайский и Ставропольский края). В 2008 г. было начато проектирование и строительство первых объектов инфраструктуры. Однако, в связи с экономическим кризисом из семи ТР ОЭЗ активное развитие продолжается только в трех – «Бирюзовая Катунь» в Алтайском крае, «Алтайская долина» в Республике Алтай и «Байкальская гавань» в Бурятии.

Рассматривая государственно-частное партнерство применительно к реализации федеральных и региональных целевых программ, следует отметить, что в настоящее время в субъектах РФ реализуются 65 региональных целевых программ развития туризма, финансирование которых составляет по предварительным оценкам около 37 млрд. руб. Из них из внебюджетных источников около 32 млрд. руб., что составляет почти 85% от общей суммы.

Активно развивается государственно-частное партнерство в сфере развития туристской инфраструктуры, когда государство через федеральные целевые программы финансирует развитие инженерной инфраструктуры, а бизнес инвестирует в строительство гостиниц, подъемников и т.п.

Если говорить о реализации целевых и обеспечивающих проектов в сфере туризма на основе государственно-частного партнерства, то весьма показательным может быть, как представляется, пример Санкт-Петербурга – одного из ведущих экономических и туристских центров страны.

В настоящее время на основе государственно-частного партнерства в Санкт-Петербурге реализуется целый ряд крупных инвестиционных проектов, имеющих стратегическое значение для города:

Строительство первой очереди скоростной платной автомобильной дороги Москва-Санкт-Петербург.
- Строительство автодороги «Западный скоростной диаметр».
- Модернизация аэропорта «Пулково» и строительство третьего современного пассажирского терминала.
- Строительство на Васильевском острове морского пассажирского порта, способного принимать крупнотоннажные круизные и паромные суда, и намыв территории под застройку недвижимостью по проекту «Морской фасад».
- Создание нового вида скоростного пассажирского транспорта «Надземный экспресс».
- Строительство Орловского туннеля.
- Создание особой экономической зоны технико-внедренческого типа и др.

Указанные стратегические проекты имеют определяющее значение для развития туристской отрасли Санкт-Петербурга. Их реализация позволит в перспективе существенно увеличить потоки зарубежных и отечественных туристов, прибывающих в Санкт-Петербург автомобильным, авиационным и морским транспортом, улучшить туристско-экскурсионное обслуживание гостей нашего города.

Создание особой экономической зоны технико-внедренческого типа в Санкт-Петербурге, кроме того, послужит, как представляется, мощным стимулом для дальнейшего развития конгрессно-выставочного туризма в городе.

Государственно-частное партнерство является ключевым механизмом в решении такой стратегической задачи для Санкт-Петербурга как привлечение инвестиций в строительство гостиниц всех классов: от пяти звезд до экономичных мини-отелей, как в историческом центре города, так и в пригородах.

На наш взгляд, весьма привлекательным представляется применение механизма государственно-частного партнерства также по отношению к реконструкции памятников истории и архитектуры, как основных элементов туристской привлекательности города.

Реализуются в Санкт-Петербурге и, если можно так выразиться, «чисто туристические проекты» на основе государственно-частного партнерства.

Прежде всего, это проект «Городской водный туристско-экскурсионный автобус», который функционирует уже с 2004 г. Для его реализации было создано некоммерческое партнерство с идентичным названием, в состав которого вошли «Городской туристско-информационный центр» и шесть ведущих прогулочно-экскурсионных судоходных компаний города. Маршруты следования экскурсионных судов разработаны таким образом, что позволяют увидеть с воды все красивейшие архитектурные ансамбли города, сделать остановки и посадку-высадку туристов у наиболее популярных объектов туристского интереса. Ежегодно этот проект обслуживает до 100 тыс. пассажиров.

При этом, основными направлениями дальнейшего сотрудничества со стороны властных структур являются:

Развитие нормативно-правового поля (проект Закона СПб «О водном транспорте в Санкт-Петербурге»);
- обеспечение безопасного судоходства и развитие причальных комплексов для внутригородского водного транспорта (ГУ «Управление водного транспорта Санкт-Петербурга»);

Со стороны бизнеса:

Развитие флота прогулочно-экскурсионных судов (строительство, модернизация);
- развитие причальных комплексов (строительство, модернизация);
- создание новых водных экскурсионных и прогулочных маршрутов;
- расширение и улучшение качества предлагаемых услуг.

Еще один пример реализации принципов государственно-частного партнерства в туристической отрасли города – действующий проект «Городской экскурсионный автобус «Сити тур». Обзорные автобусные экскурсии по центральным районам города в соответствии с проектом организованы на шести двухэтажных автобусах марки «Вольво», три из которых оборудованы открытыми площадками на втором этаже. Все автобусы оснащены многоканальным лингафонным оборудованием, обеспечивающим перевод экскурсионного сопровождения на восемь иностранных языков.

Важным перспективным направлением реализации государственно-частного партнерства в Санкт-Петербурге является развитие яхтенно-катерного туризма.

Взаимодействие государства, бизнеса, общественных структур в этом случае должно проявляться в самых разных областях:

Частная инициатива должна обеспечить формирование флота парусных, моторных и парусно-моторных яхт;
- государственные структуры совместно с бизнесом должны обеспечить создание и функционирование береговой и портовой яхтенной инфраструктуры (строительство марин), навигационного оборудования фарватеров и внутренних водных путей;
- государство призвано реализовать нормативно-правовое обеспечение яхтенно-катерного туризма;
- государственные структуры совместно с бизнес-сообществом, опираясь на общественную инициативу должны обеспечить подготовку квалифицированных яхтенных судоводителей и судоводителей маломерных судов;
- непосредственно бизнес-структуры организуют чартер (аренду) яхт;
- органы государственной власти совместно с бизнес-сообществом, с привлечением широкой общественности должны обеспечить популяризацию яхтинга среди населения, особенно молодежи (через проведение регат, фестивалей, выставок, интернет, специализированные журналы).

Анализ мирового опыта реализации государственно-частного партнерства показывает, что наибольшего распространения оно достигло в странах с развитой рыночной экономикой. Существует корреляция между уровнем социально-экономического развития страны и приоритетными отраслями для применения в них проектов государственно-частного партнерства. Так, например, в странах «Большой семерки» больше внимания уделяется социальной сфере (здравоохранение, образование, инфраструктура туризма), а в развивающихся странах – транспортной инфраструктуре.

С точки зрения экономической выгодности следует отметить, что проекты государственно-частного партнерства более чем на 30% чаще оказываются в рамках заявленных объемов финансирования, чем традиционные проекты. Среднее увеличение стоимости выполнения контракта ГЧП составляет 4,3%, для традиционного контракта – 18%.

А если говорить о временных параметрах, то разница между традиционными проектами и проектами государственно-частного партнерства еще очевиднее. Средние временные задержки составляют:

На проектной стадии для проектов ГЧП – 14,8%, для традиционных проектов – 18,1%;
- на стадии выполнения для проектов ГЧП – 2,6%, для традиционных проектов – 19,4%;
- на строительной стадии для проектов ГЧП – 2,6%, для традиционных проектов – 25,9%.

Безусловно, современные реалии, в которых оказалась мировая экономика, экономика страны и регионов накладывают определенные ограничения на реализацию крупных инвестиционных проектов. Это, однако, не означает свертывания строительства, а лишь отодвигает сроки их реализации. В государственно-частном партнерстве существуют определенные преимущества, которые необходимо использовать, в том числе с целью преодоления кризисных явлений и в условиях сокращения инвестиций в экономику и инфраструктуру.

Таким образом, взаимодействие государства и бизнеса в государственно-частном партнерстве может стать одним из перспективных направлений по интенсификации развития индустрии туризма и гостеприимства в современных условиях. Это возможно на основе дальнейшего совершенствования законодательства, сохранения диалога между органами власти и деловыми кругами, творческой и продуктивной работы всех нас в этой сфере.

Vlasova T.I. Public-private partnerships - once the main dynamic development tourism and hospitality

The article analyzes the possibility of public-private partnershi p in tourism development and provides the experience of St. Pe ters-burg in the implementation of joint tourism projects.

Россия - удивительная страна. Именно в России сосредоточенно огромное количество памятников природы, архитектуры, искусства и культуры. Ни одна страна в мире не обладает таким перспективным потенциалом развития туризма как Россия. В РФ существуют буквально все виды туризма, которые известны человеку. Но наши плюсы также являются и нашими минусами. Огромная территория - это существенный плюс, но и такой же существенный минус. Большинство наших памятников природы находится далеко в Сибири и на Дальнем Востоке, а добраться туда не только долго, но и дорого. Отсутствие приемлемой инфраструктуры не позволяет нам полностью использовать потенциал этих природных объектов. Наличие большого количества памятников природы, культуры, искусства - это тоже огромный плюс, но в свою очередь и огромный минус. В настоящее время большинством этих памятников ни кто не занимается, не реставрирует их, не приводит в надлежащий вид. Чаще всего они либо приходят в негодность, либо уничтожаются.

Решать все эти проблемы только с помощь государства невозможно, ведь это не только потребует огромных финансовых вложений, но и огромного государственного аппарата, который будет всем этим заниматься.

На мой взгляд, государственно-частное партнерство - это единственно верный способ разрешения тех проблем, которые возникли на данный момент в туристской сфере РФ. И одним из вариантов этого партнерства может стать создание комплексных центров на базе памятников природы, культуры и истории. Особенно перспективными в этом плане являются музеефицированные памятники, расположенные в природных национальных парках и заповедниках.

В зарубежных странах накоплен богатый опыт создании музеев под открытым небом, но и в России в последние годы начинают создаваться такие комплексы, как центры научной, культурной, просветительской и туристической деятельности. В эти комплексы могут водить как подлинные, так реконструированные объекты.

Такие природно-историко-культурные центры (комплексные центры) позволят модернизировать существующую в регионе туристскую инфраструктуру и могут существенно увеличить туристскую привлекательность того региона, в котором находится данный объект.

Создание комплексных туристских центров предполагает внедрение новых форм сотрудничества не только государства и бизнеса, но и сотрудничество с общественными организациями, музеями и научно техническими лабораториями. Использование данных форм обеспечит не только выход на принципиально новый уровень культурно - просветительской, экспозиционно-выставочной, образовательной и туристской деятельностью, но и позволит создать рекреационную зону совершенно нового типа. Комплексный туристский центр может стать очень перспективным ресурсным источником, имеющим практически неограниченные возможности и не зависящий от сезонности или других факторов влияния на туристскую сферу.

К основным задачам такого центра можно отнести:

1. Создание центра науки, образования, культуры и образования принципиально нового типа.
2. Предотвращение разрушения памятников истории, архитектуры, природы и сохранение их для будущих поколений.
3. Создание принципиально новой для региона зоны отдыха и развлечений.
4. Воспитание бережного отношения к своему прошлому и возрождение на этой основе чувства патриотизма и гордости, в том числе и за свою «малую» Родину.

Рассмотрим основные направления деятельности центра:

1. Культурно просветительское направление;
2. Научное;
3. Образовательно-воспитательное;
4. Спортивно - оздоровительное;
5. Туристско-развлекательное.

Культурно просветительское направление включает в себя создание музей под открытым небом. Создание первых таких музеев началось еще в 1960 - е годы в Дании. В местечке Лейре, не далеко от Копенгагена была построена «доисторическая деревня», а также другие исследовательские и административные здания. Цель создания этой деревни заключалась в том, чтобы воссоздать жизнь ранней эпохи железного века.

По примеру комплекса в Лейре был построен центр в Дюппеле (ФРГ). Здесь было построено славянское и германское поселение начала XIII века. Помимо научных исследований, в данный центр привлекали всех желающих посмотреть на «средневековую жизнь».

В нашей стране создание центров под открытым небом началось сравнительно недавно.

До 1990 - х годов в России существовали практически традиционные архитектурные музеи. В последние годы получила развитие музеефикация весьма специфических - археологических объектов. Сейчас ученые рассматривают их не только как памятники истории и культуры, но еще и как памятники природы. Как показывает опыт зарубежных стран, это один из самых перспективных туристских ресурсов.

Музеефикация археологических объектов позволяет решить проблему сохранения этих уникальных памятников, насчитывающих много веков и тысячелетий. Расширяются количественно и улучшаются качественно имеющиеся фонды, выставки и сами экспонаты.

Малое финансирование российских музеев привело к тому, что экспонаты просто негде хранить и выставлять. Музеи переполнены, а выставочной площади не хватает. В этом плане большинство наших музеев напоминают нищих, сидящих на сундуках с сокровищами и не имеющими возможности воспользоваться ими.

Именно с этой цель в России и создаются специализированные археологические музеи, а также музеи под открытым небом.

Как правило, в таких музеях под открытым небом, к большому сожалению, отсутствует развитая сфера обслуживания посетителей и отдыхающих (нет гостиниц, кафе, ресторанов, автотранспорта, стоянок, магазинов). На мой взгляд, именно это и есть самая важная проблема того, что данные музеи - комплексы не могут привлекать большое количество туристов и тем самым они не могут положительно повлиять на развитие туризма в регионе. Обычно, посещение таких музеев ограничивается знакомством с экспозицией и не более. И это не удивительно, ведь данные музеи создавались в научно - исследовательских целях, а на прием и обслуживание туристов обращали внимание в последнюю очередь.

Кроме музея, центр может иметь мастерские, в которых мог бы проводиться мастер класс для туристов, также желательно наличие специальных магазинов с наличием продукции, основанной на экспонатах музея. Это не только способствует привлечению дополнительных средств для развития центра, но и послужит повышению уровня положительного эмоционального восприятия от посещения центра. Кроме того, такая работа позволит поддержать традиционные народные промыслы и ремесла.

Центр должен стать базой для организации различных фестивалей, праздников, конкурсов, тесно связанных с популяризацией деятельности центра.

Научное направление предполагает в первую очередь объединение и кооперацию научного потенциала, для повышения уровня научно - исследовательской работы. Также одним из приоритетных направлений является сохранение природного и историко-культурного наследия и использование его в культурно - просветительских и образовательных целях.

Развитие научного направления в работе центра послужит созданию научной и образовательной базы для организации учебного процесса в региональных учебных учреждениях.

В рамках комплексного центра намного проще организовать разработку программ междисциплинарных направлений, которые являются на сегодняшний день наиболее перспективными.

На базе центра в целях повышения уровня его научной и научно - просветительской деятельности, необходима регулярная организация различных научных конференций, симпозиумов и семинаров разного уровня.

Образовательно-воспитательное направление предполагает проведение в центре работы с разными категориями населения.

В настоящее время, все больше стран присоединяются к концепции устойчивого развития. Россия также входит в эти страны. Согласно этой концепции, люди должны изменить свое потребительское отношение к природе и постараться соблюдать законы природы. Человек должен постараться ограничить свои устремления в рамках законов природы. Именно поэтому образовательная работа в центре должна быть направлена на концепцию охраны окружающей среды и бережного отношения к ней.

В связи с этим, одним из важнейших направлений в образовательно-воспитательной деятельности центра должно стать экологическое направление.

Туристически - развлекательное направление. Комплексный центр должен стать одним из самых интересных и привлекательных объектов для туризма.

Современный туризм характеризуется все большим повышением интерактивности. Туристам уже становится мало роли только зрителей и слушателей, поэтому очень важно, чтобы посетители таких центров были вовлечены в познавательно - воспитательный процесс в качестве участников.

Для туристов можно организовать проживание в гостиницах бронзового века, также можно примерить натуральную одежду людей тех времен, попробовать блюда, которыми питались в ту или иную эпоху. Сюда же можно включить участие в различных обрядах, ритуалах и исторических событиях.

Посетители центра должны не только познакомиться с экспонатами - подлинниками, но и иметь возможность приобрести копии оригинальных вещей. Инновацией является знакомство с процессом и технологии изготовления этих вещей. Развивая эту идею, можно экскурсантам предложить попробовать себя в этом процессе.

В состав центра могут также входить спортивные комплексы, игровые и детские площадки. Большим плюсом будет расположение такого центра возле озера или реки. В этом случае могут быть организованы пункты проката водного инвентаря, пляж, прогулки на яхте или лодке. Центр также может иметь фитнес - центры, спортивные площадки, секции и так далее.

Центр обязательно должен располагать обычной гостиницей, а также тематической гостиницей, непосредственно связанной с историей данного комплекса. Оптимальный вариант - это создание нескольких гостиничных зон, рассчитанных на разное количество и разный контингент гостей.

В состав центра также могут входить комплексы, расположенные не только на его территории, но и за ее пределами. Должна быть реализована возможность организации экскурсий и походов разных видов и разной сложности. Центр не должен быть замкнут только в пределах определенной территории, а должен стать местом массового привлечения туристов.

Обладая различными ресурсами, центр имеет хорошие возможности создавать оригинальные турпродукты, а также работать с разными по составу категориями населения, и мало зависеть от сезонности.

Создание комплексных туристских центров предполагает наличие не только выставочных залов и комплексов, но и развитой сферы отдыха и развлечения. Именно на это и должно быть направлено сотрудничество государства и бизнеса. Не просто на продажу или передачу объекта в частные руки, а на взаимодействие с одной стороны государства (предоставление права пользования, развития и расширения центра, находящихся в собственности государства), а с другой стороны частного сектора экономики (расширение и развитие данных объектов по средствам строительства туристской инфраструктуры, с последующим правом пользования).

Если обобщить все выше сказанное, то государство передает объект в пользование частного лица или организации, которая в свою очередь его развивает, расширяет и тем самым получает право пользования данным объектом на неопределенный период. Государство упрощает бюрократические барьеры для фирмы подрядчика и занимается развитием необходимой для данного центра смежной инфраструктуры (дороги, аэропорты, вокзалы). После строительства объекта, он переходит в совместное владение государства и организации, занимавшейся его строительством. Следует постараться свести к минимуму вмешательство государства в дела центра, но все же, оставлять возможность, при стечении непредвиденных обстоятельств (банкротство частной организации, нарушение законодательства Российской Федерации, не надлежащее выполнение условий договора) выкупить или возвратить объект (в зависимости от обстоятельств) в ведение государства.

При организации такого центра, необходимо сочетать все разновидности сферы туристической деятельности. Развитие развлекательного направления работы центра будет способствовать решению одной из самых актуальных проблем в наше время - занятости населения. Создание такого центра неизбежно потребует большое количество персонала разного уровня: от уборщиков, до менеджеров и туроператоров.

Также будет решено большое количество смежных проблем и проблем регионального значения. Создание такого центра потребует создание соответствующей инфраструктуры: дороги, аэропорты, что в свою очередь принесет хороший доход в бюджет региона, а отчисления региона в федеральный бюджет принесут доход государству. Увеличится престижность региона, в котором находится данный центр, что в свою очередь увеличит престиж России на международном туристском рынке, соответственно замедлится бурный рост выездного туризма, что в настоящее время является первоочередной задачей российского туризма - развитие внутреннего и въездного туризма и уменьшение потока выездного.

Таким образом, можно сказать, что создание комплексных туристских центров - является довольно перспективным проектом реализации государственно-частного партнерства в России.

Глава 1. Государственно-частное партнерство в сфере туризма как объект исследования

1.1. Сущность, содержание и возможности развития государственно-частного партнерства

1.2. Современное состояние использования государственно-частного партнерства в сфере туризма

1.3 Зарубежный опыт государственно-частного партнерства в сфере туризма

Глава 2. Технология и механизмы развития государственно-частного партнерства в сфере туризма

2.1 .Создание недостающих условий для развития государственно-частного партнерства в сфере туризма

2.2 Разработка принципов развития государственно-частного партнерства и методики построения государственных программ развития туриндустрии

2.3.Создание Координационного совета и некоммерческого партнерства «Центр развития туриндустрии»

2.4.Участие населения в проектах государственно-частного партнерства через институты коллективного инвестирования.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление развитием государственно-частного партнерства в сфере туризма»

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью развития государственно-частного партнерства, как одной из эффективных форм концентрации ресурсов власти, бизнеса и населения для решения задач по развитию туризма. В экономически развитых государствах услуги туриндустрии обеспечивают до 50% ВВП, в то время как в России данный показатель едва превышал 6% в докризисный период. Наряду с экономическим эффектом туриндустрия позволяет получить услуги, ориентированные на повышение культурного уровня и сохранения здоровья населения.

Туристская индустрия предлагает различные возможности повышения качества жизни людей. Среди них: организация оздоровительного отдыха и курортного лечения, обеспечение культурного и спортивного досуга, создание новых маршрутов путешествий, экскурсионных и познавательных туров, развитие бизнес-туризма: проведение конференций, симпозиумов, корпоративных мероприятий и международного культурного обмена.

Вместе с тем, несмотря на определенные успехи в развитии сферы туризма в современной России, государство мало участвует в ее становлении: не определены условия государственно-частного партнерства в сфере туризма и механизмы их создания; не разработаны принципы развития государственно-частного партнерства; отсутствуют организационные структуры управления, координирующие процессы взаимодействия участников партнерства; не разработаны организационные основы информационного обеспечения управленческих решений; не разработаны экономические механизмы участия населения в проектах развития инфраструктурных объектов сферы туризма, функционирующих на основе государственно-частного партнерства.

Их решение является актуальной задачей, имеющей важное научное и практическое значение для теории управления экономическими системами, а также для экономики, организации и управления предприятиями, отраслями и комплексами сферы услуг.

Степень изученности проблемы. Взаимодействие государства и бизнеса на основе партнерства, является сравнительно новым направлением в российской экономике, требующим внимательного и подробного научного исследования. Неслучайно исследованию процессов становления и развития государственно-частного партнерства посвящены труды многих ученых и специалистов.

Так, анализ существующих форм государственно-частного партнерства, отражен в работах: А.Н.Алисова, Д.М.Амунца, М.Н.Афанасьева, А.Л.Гапоненко, С.Ю.Глазьева, Г.В.Горланова, С.С.Евтюхова, А.Ю.Зудина, С.Б.Мельникова, А.Д.Некипелова, И.М.Осадчей, А.Ф.Пенкина, С.П.Перегудова, О.Б.Суровцевой, В.Ф.Уколова, Ф.И.Шамхалова, Л.Шарингера, О.А.Ясиновской, а также в работах ряда зарубежных авторов: Э.Сото, Д.Л.Твигга, П.Томаса, У.Хикла, К. Шектера.

Важные политико-правовые аспекты государственно-частного партнерства в России нашли свое освещение в работах М.В.Виллисова, А.В.Лунева, В.И.Якунина. Особенности государственно-частного партнерства как феномена рассматриваются в работах: О.С. Белокрыловой, А.Ф.Векслера, Г.Л.Тульчинского, Т.Санниковой, Б.Столярова, А.Шмарова.

Изучению различных аспектов сущности государственно-частного партнерства,процессов его формирования и технологии функционирования посвящены исследования зарубежных ученых, среди которых выделяются работы И.Ансоффа, Т.Барнекова, Р.Бойла, М.Б.Джеррарда, Л.Джезируски, С.Китадзима, Х.С.Кука, Д.Рича.

Весомый вклад в разработку теории управления государственно-частным партнерством внесли: В.Г.Варнавский, С.Носков, Дж.К Пинто, Г.А.Унтура.

Проблемам развития туристской отрасли, различным аспектам и особенностям взаимодействия государства и бизнеса в этой сфере, посвящены работы следующих отечественных и зарубежных авторов: Ю.А.Барзыкина, Л.В.Баумгартена, М.Б.Биржакова, Р.А.Браймера, Н.А.Гулиева, В.Г.Гуляева, С.Б.Добчинова, И.Енджейчик, А.Б.Здорова, И.В.Зорина, А.Д.Кауровой,

В.М.Козырева, В.С.Преображенского, Е.Л.Писаревского, Б.К.Смагулова, Дж.Р.Уокера.

Вместе с тем, в экономической науке ощущается недостаток теоретических и методических подходов к управлению развитием государственно-частным партнерством в сфере туризма, особенно в разработке концептуальных основ данной деятельности и практических рекомендаций по их применению.

Общая цель исследования состоит в поиске и аргументации новых путей решения важной научной задачи, имеющей существенное значение для экономики и управления народным хозяйством - разработки концептуальных основ управления развитием государственно-частного партнерства в сфере туризма.

Достижение поставленной цели осуществляется решением следующих основных задач:

Разработка новых принципов развития государственно-частного партнерства в сфере туризма;

Определение необходимых условий развития государственно-частного партнерства в сфере туризма, а также механизмов их создания; -создание организационных структур управления развитием государственно-частного партнерства в сфере туризма; -разработка механизмов участия населения в проектах развития инфраструктурных объектов сферы туризма, функционирующих на основе государственно-частного партнерства.

Объектом исследования является процесс управления развитием государственно-частного партнерства в сфере туризма.

Предметом исследования являются управленческие, социально -экономические и институциональные отношения между государством, бизнесом и населением, возникающие в процессе развития государственно-частного партнерства в сфере туризма.

Теоретической и методологической базой служат достижения научной мысли отечественных и зарубежных ученых; прикладные работы по данной проблеме; программы, концепции, нормативные и другие материалы, касающиеся управления сферой туризма и государственно-частного партнерства в данной сфере. При решении поставленных задач использовались формально-логические методы и методы диалектики: дедукции, индукции, экономического анализа. В диссертации применяется статистическая обработка информации, используются результаты социологических исследований.

При подготовке диссертации использовались федеральные законодательные акты, нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующих сферу государственно-частного партнерства в РФ. Информационную базу исследования составили материалы и документы Государственной Думы РФ и Правительства РФ, федеральных и региональных законодательных и исполнительных органов РФ.

Основные научные результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту, состоят в следующем: разработаны концептуальные основы управления развитием государственно-частного партнерства в сфере туризма.

Они включают: создание недостающих условий развития государственно-частного партнерства в сфере туризма; дополнение новыми принципами развития государственно-частного партнерства в сфере туризма, повышающими эффективность его функционирования, а также разработку методики построения государственных программ развития туриндустрии; предложения по созданию организационных структур управления, координирующих процессы взаимодействия участников партнерства и осуществляющих информационное обеспечение управленческих решений в сфере развития туризма; создание организационных, управленческих и экономических механизмов, обеспечивающих интересы участия населения в проектах развития инфраструктурных объектов сферы туризма, реализуемых на основе партнерства бизнеса и государства.

В частности, по специализации «Теория управления экономическими системами»:

1. Уточнено содержание понятия государственно-частного партнерства как особой системы экономических отношений между государством и бизнесом. Целью государства является объединение опыта, умений и ресурсов для удовлетворения общественных потребностей. Роль бизнеса состоит в совместном решении этой проблемы и в получении прибыли при помощи использования государственной (муниципальной) собственности, природных ресурсов и участия в проектах, находящихся в компетенции государства.

2. Обосновано создание в экономических системах различных уровней организационных структур управления государственно-частным партнерством, имеющих статус некоммерческого партнерства. В частности, для сферы туризма предложено создание «Центра стратегического развития туриндустрии» в форме некоммерческого партнерства, выполняющего следующие функции: управление развитием государственно-частного партнерства в туризме; разработка совместных с государством проектов партнерства; организация сбора проектов; проведение экспертизы проектов; проведение конкурсов среди претендентов на получение государственной поддержки проектов; разработка реестра государственной собственности в сфере туризма совместно с Федеральным Агентством по Управлению Федеральным имуществом и Российским Фондом Федерального имущества.

3. Определены основные организационные формы участия населения в проектах партнерства, позволяющие получить наибольший эффект для каждого из участников: общественные объединения, в том числе профсоюзы, их объединения и федерации; общественные организации, ассоциации, клубы; институты коллективного инвестирования (специализированные, закрытые, паевые инвестиционные фонды). В частности, для сферы туризма предложено участие населения в проектах государственно-частного партнерства, предполагающее вовлечение профсоюзов и их объединений в процесс формирования заказов и программ социальной защиты населения.

По специализации «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг»:

4. Аргументировано создание дополнительных условий для реализации партнерства государства и бизнеса в сфере туризма и управления его развитием. В частности, предложено внести туристскую деятельность в общероссийский классификатор видов экономической деятельности, зафиксировав ее как отдельную отрасль национальной экономики; создать реестр государственной и муниципальной собственности, которая может быть использована в качестве объектов, относящихся к туристской деятельности, при реализации проектов государственно-частного партнерства; сформировать специализированный уполномоченный федеральный орган по туризму, способный разрабатывать и предлагать новые направления и методы развития отрасли в целях реализации целостной государственной политики в сфере туризма, направленной на повышение качества жизни населения.

5. Обосновано создание Координационного совета по туризму при Правительстве Российской Федерации и наделение его следующими управленческими функциями: обеспечение общего баланса интересов бизнеса и власти, заложенных в различных программах, затрагивающих вопросы развития сферы туризма (программы социально - экономического развития территорий; федеральные целевые программы; региональные программы социально-экономического развития и обеспечения туристской деятельности); организация межведомственного и межотраслевого взаимодействия государственных муниципальных органов власти и хозяйствующих субъектов в сфере развития туризма; управление банком данных совместных проектов; выявления спроса российских и зарубежных граждан на туристские услуги и продукты.

6. Сформулированы дополнительные принципы развития государственно-частного партнерства в сфере туризма. Предложено ввести: принцип равного информационного обеспечения всех участников партнерства (власти, населения и бизнеса). Разработана организационная технология создания единого информационного сайта «Российский туризм», обеспечивающего открытый доступ власти, бизнесу и населению к информации о существующей инфраструктуре туризма, его ресурсам, туристским продуктам; принцип планомерного развития туризма в регионах на основе проектов партнерства государства и бизнеса, который предполагает государственное регулирование проектов партнерства и наличие системы приоритетов запуска этих проектов в целях развития туризма. Доказана целесообразность создания банка данных совместных проектов, реализуемых в сфере туризма на основе взаимодействия бизнеса и власти, позволяющего концентрировать и систематизировать информацию, необходимую для управления проектами и наиболее обоснованно привлекать дополнительные ресурсы. Разработана технология создания многоуровневой системы сбора, анализа и хранения совместных проектов. Она включает процессы масштабирования проектов по объему вложений средств бизнесом и государством на основе критерия доходности и сроков окупаемости; деятельность по обеспечению открытости системы путем размещения информации о существующих и разрабатываемых проектах в сети Интернет на сайте Правительства Российской Федерации.

Принцип поэтапного развития инфраструктуры туризма на основе государственно-частного партнерства при использовании государственной и муниципальной собственности. Он предполагает разработку программ развития инфраструктуры туризма; выделение приоритетных направлений строительства и реконструкции объектов туриндустрии; разработку маршрутов, имеющих наиболее высокую привлекательность для населения в перспективе; предоставление информации населению о замыслах развития туриндустрии.

Практическая значимость работы состоит в том, что она доведена до конкретных практических результатов. Полученные результаты могут быть применены Министерством по спорту, туризму и молодежной политике, Министерством экономического развития, Федеральным Агентством по туризму, а также использованы при разработке региональных программ развития туризма.

Апробация работы и внедрение результатов исследования. Основные теоретические положения диссертации докладывались и обсуждались на научно - практических конференциях, семинарах кафедры инновационных технологий в государственной сфере и бизнесе, а также кафедры менеджмента РАГС. По результатам исследования автором подготовлено и опубликовано пять статей, отражающих содержание диссертации, общим объемом 2,1 п.л.

Ряд полученных научных результатов исследования апробирован автором в ходе его практической деятельности в сфере туризма.

Структура и содержание работы определены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.

Похожие диссертационные работы по специальности «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», 08.00.05 шифр ВАК

Теория и методология формирования и развития конкуренции в туризме 2012 год, доктор экономических наук Морозова, Наталья Степановна
Развитие организационно-экономических основ концессионных соглашений в сфере российского туризма 2008 год, кандидат экономических наук Консовский, Андрей Анатольевич
Организация государственно-частного партнерства в сфере туристских услуг в Российской Федерации 2012 год, кандидат экономических наук Царева, Надежда Владимировна
Государственное регулирование и поддержка деятельности организаций в сфере туризма в Республике Башкортостан 2013 год, кандидат экономических наук Салишева, Эльвира Габитовна
Рыболовно-охотничий туризм как перспективное направление развития рынка туристских услуг: на примере Астраханской области 2013 год, кандидат экономических наук Арутюнян, Светлана Айковна

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Бараблина, Элеонора Константиновна

Заключение

Результаты диссертационного исследования позволяют сделать следующие выводы и рекомендации:

1. Государственно-частное партнерство пока не стало общепринятым термином, используемым в теории управления и управленческой практике. Процессы взаимодействия государства и бизнеса на основе государственно-частного партнерства не урегулированы в достаточной степени законодательством.

Можно выделить два основных подхода в понимании целей государственно-частного партнерства:

Первый подход определяет в качестве цели объединение опыта, умений и ресурсов партнеров с таким расчетом, чтобы гарантировать достижение наилучших материальных и финансовых результатов с максимальной взаимной выгодой.

Второй подход цель партнерства государства и бизнеса определяет как удовлетворение общественных потребностей при помощи использования государственной (муниципальной) собственности, природных ресурсов и привлечения частных компаний к видам деятельности, находящимся в компетенции государства.

Государственно-частное партнерство представляет собой особую систему экономических отношений между государством и бизнесом, целью которых является объединение опыта, умений и ресурсов партнеров для удовлетворения общественных потребностей при помощи использования государственной (муниципальной) собственности, природных ресурсов и привлечения частных компаний к видам деятельности, находящимся в компетенции государства.

2. Выявлены объекты сферы туризма, используемые в государственно-частном партнерстве. К ним относятся: территории и объекты показа, являющиеся частью туристских ресурсов Российской Федерации и инфраструктурные объекты государственной и муниципальной собственности.

Определено, что недостатками федеральных программ развития территорий являются давлеющее влияние государственных органов власти над частным региональным бизнесом, которое проявляется в организационных основах партнерства государства и бизнеса, отсутствии взаимодействия с местным населением, в среде которого растет недовольство действиями федеральных и местных властей по распределению и использованию природных и других ресурсов, отсутствии исследований в области потенциального спроса на строящиеся объекты туриндустрии.

Потенциал развития государственно-частного партнерства в сфере туризма заложен в ресурсах государства, бизнеса и населения, используемых при осуществлении проектов партнерства в сфере туризма, а также в совершенствовании механизмов особых экономических туристско-рекреационных зон, концессионных соглашений; использовании новых и развитии уже имеющихся инструментов участия в партнерстве.

3. Внимательное изучение и использование наиболее прогрессивного зарубежного опыта и технологий управления государственно-частным партнерством в сфере туризма позволит найти новые эффективные решения для развития российской индустрии туризма на основе государственно-частного партнерства в Российской Федерации.

Основным достижением туристской политики в Европейском Союзе было и является то, что она понимается не как локальная узкоотраслевая задача, а как множество задач комплексного характера, вытекающих из различных аспектов союзной политики. Финансовые инструменты реализации туристской политики Европейского Союза представлены в виде единой системы специализированных фондов и Европейского инвестиционного банка, посредством которых финансирование направляется. на решение заблаговременно обозначенных и поставленных целевых задач в рамках единоштуристской политики Объединенной Европы.

Опыт Европейского Союза" в области разработки и реализации программы действий? в сфере: туризма;, включающей в себя целый комплекс отраслевых: программ и технологию отбора и финансирования туристских инвестиционных проектов в целях: реализации?, отраслевых программ, интересен: для разработки/ и реализации; аналогичных программ: в сфере туризма в Российской Федерации;

4. Для» масштабного и эффективного осуществления; партнерства государства: и бизнеса в сфере туризма, обеспечения? управления? его развитием, необходимо? наличие: определенных условий: К ним относятся: развитие сферы туризма до самостоятельной отрасли экономики; разработка и принятие необходимого* отраслевого законодательства; создание специализированного? уполномоченного; федерального органа по туризму, способного? разрабатывать, и предлагать новые: направления^ и методы развития отрасли в целях реализации целостной государственной политики в сфере туризма; направленной на повышение качества жизни* населения; создание реестра государственной^и: муниципальной;собственности,. которая, может быть использована:в проектах государственно-частного партнерства; в сфере туризма; разработка, принципов! развития? государственно-частного партнерства и совершенствование законодательной" базы: для развития государственно-частного партнерства, что- предполагает формирование специализированного раздела законодательства о государственно-частном; партнерстве, в том числе в сфере туризма.

5. Для того, чтобы взаимодействие государства! и бизнеса: на основе, партнерства имело длительную перспективу, не было- подвержено коррупционным и монополистическим рискам, имело возможность развития; в туристской отрасли, необходимо, выработать принципы, на.которых будут строиться данные отношения участников. Автором были сформулированы и предложены следующие принципы развития государственно-частного партнерства в сфере туризма: принцип равного информационного обеспечения для всех заинтересованных участников партнерства (власти, населения и бизнеса)., принцип поступательного скоординированного развития туризма в регионах РФ на основе проектов партнерства государства и бизнеса, принцип поэтапного развития инфраструктуры туризма на основе государственно-частного партнерства при использовании государственной и муниципальной собственности. Предложена методика развития региональной инфраструктуры туризма, которая включает в себя общие направления для программ каждого субъекта Федерации, алгоритм создания инфраструктуры в регионе.

6. Проведенный анализ состояния туриндустрии в Российской Федерации свидетельствует об отсутствии эффективной системы управления туристской отраслью и необходимости внедрения и (или) развития новых экономических механизмов воздействия на отрасль с целью совершенствования ее функционирования. В этой связи необходимы новые подходы к управлению развитием данной отрасли экономики.

С учетом существования федерального, регионального и муниципального уровней управления, а также разветвленной структуры исполнительных органов на всех уровнях власти в РФ, главным инструментом формирования данной системы взаимосвязи, по мнению автора, является самостоятельная структура, подчиняющаяся Правительству РФ - Координационный Совет по туризму РФ.

К основным функциями Координационного Совета по туризму при Правительстве РФ относятся: обеспечение общего баланса интересов бизнеса и власти, заложенных в различных программах, затрагивающих вопросы развития сферы туризма (программы социально - экономического развития территорий; федеральные целевые программы; региональные программы социально - экономического развития и обеспечения туристской деятельности); организация межведомственного и межотраслевого взаимодействия государственных муниципальных органов власти и хозяйствующих субъектов в сфере развития туризма на основе принципов партнерства; управление Банком данных совместных проектов; взаимодействие с органом управления развитием государственно-частного партнерства в сфере туризма; выявление спроса российских и зарубежных граждан на туристские услуги и продукты.

7. В целях управления государственно-частным партнерством в сфере туризма, целесообразно создать специализированный отраслевой орган, осуществляющий управление в данной сфере. В качестве специализированного отраслевого органа, осуществляющего управление развитием государственно-частным партнерством в сфере туризма, автором предложено создание организационной структуры «Центр стратегического развития туриндустрии» в форме некоммерческого партнерства.

К основным функциям Центра стратегического развития туриндустрии относятся: управление развитием государственно-частного партнерства в туризме; разработка совместных с государством проектов партнерства; организация сбора проектов; проведение экспертизы проектов; проведения конкурсов среди претендентов на получение государственной поддержки проектов; разработки реестра государственной собственности в сфере туризма совместно с Федеральным Агентством по Управлению Федеральным имуществом и Российским Фондом Федерального имущества.

8. Все граждане, проживающие на территории РФ, реализуя свои права и обязанности в рамках действующего законодательства, представляют собой потенциальных участников государственно-частного партнерства.

Инструментами участия населения в проектах партнерства государства и бизнеса, по мнению автора, должны выступать общественные фонды, объединения, некоммерческие организации, в том числе: профсоюзы и их объединения и федерации; общественные организации, ассоциации, клубы; институты коллективного инвестирования (закрытые паевые инвестиционные фонды).

Использование данных инструментов участия возможно в следующих проектах партнерства государства, бизнеса и населения: проектах, реализуемых в оздоровительных целях по программам социальной защиты граждан; проектах по развитию местной инфраструктуры туризма (отелей, баз отдыха, семейных пансионатов, парков отдыха с аттракционами; дорог к объектам и природным паркам).

Выделены следующие способы взаимодействия населения, власти и бизнеса: внесение населением предпочтений, критериев и требований относительно разрабатываемых проектов; инициирование, общественный заказ проектов по программам социальной защиты населения в части оздоровительных мероприятий; внесение через общественные объединения проектов, а также предложений в разрабатываемые проекты развития инфраструктуры туризма в регионе с использованием доступа к банкам проектов; участие в разработке и обсуждении региональных программ развития туризма; проведение референдумов по актуальным вопросам сферы туризма местного значения, других форм волеизъявления и доведения требований до органов власти (митинги, сходы граждан, собрания, обращения, выступления в СМИ); создание специализированных институтов коллективного инвестирования для вложения личных сбережений.

Механизм участия населения в проектах государственно-частного партнерства в сфере туризма предполагает привлечение профсоюзов и их объединений для формирования заказов по программам социальной защиты граждан.

Участие населения в проектах партнерства государства и бизнеса, с использованием сбережений в проектах партнерства в сфере туризма, предполагает создание специализированных закрытых паевых инвестиционных фондов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Бараблина, Элеонора Константиновна, 2009 год

2. Федеральный Закон «О внесении изменений в федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» №12 ФЗ от 5 февраля 2007

3. Федеральный Закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» № 116 ФЗ от 22 июля 2005 года

5. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и курортах» № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года

7. Проект Федерального Закона «О социальном туризме»

8. Проект Федерального Закона «О туризме и туристкой индустрии в Российской Федерации»

9. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 25 апреля 2005 года

10. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября 2008 года

11. Постановление Правительства РФ от 26 февраля 1996 года №177 «О Федеральной целевой программе «Развития туризма в Российской Федерации»

12. Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2004 года N 691 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом»

13. Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2005 N 303 «О Федеральном агентстве по здравоохранению и социальному развитию»

14. Постановлением Правительства РФ от 20 декабря 2006 г. № 782 «Вопросы организации реализации федерального имущества»

15. Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2005 года №694 «Об инвестиционном Фонде Российской Федерации»

16. Постановление Комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации от 28 июня 1993 года №163 «Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН)»

17. Постановление Госстандарта России от 06 ноября 2001 года № 454-ст «Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД)»

18. Методические указания от 22 декабря 1999 № 99/228 «Перечень курортов России с обоснованием их уникальности по природным лечебным факторам»

19. Фонд Социального Страхования Российской Федерации. Рекомендации по организации проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно Письмо от 22 декабря 2004 года № 02-18/01-95301. Научная литература.

20. Аверин А.Н. Социальная структура общества: Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2006 - 84с.

21. Актуальные проблемы туризма 2004-2005: Сборник научных трудов// Российская международная академия туризма. Вып.7 - М: Советский спорт, 2005-312с.

22. Александрова А.Ю. Международный туризм. - М.: Аспект Пресс, 2002 -470с.

23. Алексеев Ю.П. Региональная экономика и управление. Спецкурс. Часть первая. М.: Изд-во РАГС, 2007- 40с.

24. Алисов А.Н. Управление развитием социально-ориентированной экономики региона: Дис. д-ра экон. наук/Алисов А.Н.; РАГС при Президенте РФ-М., 2004-506с.

25. Альтернативы модернизации российской экономики / Под ред. А.Бузгалина, А.Колганова, П.Шульце. М.: Фонд «Альтернативы», 1997 -448с.

26. Амунц Д.М. Государственно-частное партнерство. Концессионная модель совместного участия государства и частного сектора в реализации финансовоемких проектов в сфере культуры // Справочник руководителя Учреждения культуры, 12, 2005 с.16

27. Ансофф И. «Стратегическое управление» М.: Экономика, 1989 89с.

28. Антипина Е.Б., Терещенко А.А. К вопросу об унификации и стандартизации понятийного аппарата в сфере туризма // Туризм: право и экономика, 3, 2004 с.5

29. Атаманчук Г.В. Управление: сущность, ценность, эффективность: Учебное пособие для вузов. - М.: Академический Проект; Культура, 2006 - 544с.

30. Афанасьев М.Н. В России сформированы представительные собрания правящих региональных групп // Власть, 2, 1998 с.43

31. Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Экономика туризма. М.: Финансы и статистика, 2000 - 176с.

32. Бараблина Э.К. Концептуальные основы государственно-частного партнерства в сфере туризма // Социальная политика и социальное партнерство. - 2008. № 12. - 0,6п.л.

33. Бараблина Э.К. Государственно-частное партнерство: тенденции развития в РФ // Россия: ключевые проблемы и решения: Сборник научных статей РАГС, ИНИОН, СЗАГС. Выпуск 7, часть 2. М.: Изд-во РАГС, 2008 -0, 35 п.л.

34. Бараблина Э.К. Потенциал участия населения в государственно-частном партнерстве в сфере туризма // Новое в экономике и управлении. Выпуск 21. М.: МАКС Пресс, 2008г. - 0, 4 п.л.

35. Бараблина Э.К. Государственно-частное партнерство в сфере туризма: перспективы и возможности // Новое в экономике и управлении. Вып. 21, - М.: МАКС Пресс, 2008г. 0, 35 п.л.

36. Бараблина Э.К. Государственно-частное партнерство: определения и понятия // Журнал «Экономика, психология и бизнес», № 11, Красноярск: «Амальгама», 2008 - 0,35 п.л.

37. Барзыкин Ю.А., Абрамова Т.В. Целевые программы как инструмент развития туризма в России // Туризм: право и экономика, 3, 2004 с.9

38. Барзыкин Ю.А., Писаревский E.JI. Актуальные вопросы государственной политики Российской Федерации в сфере туризма // Туризм: право и экономика, 4, 2004 - с.2

39. Баумгартен JI.В. Изучение потребителей туристских услуг // Маркетинг в России и за рубежом, 2, 2007 с.34.

40. Безруков А.И., Зубченко JI.A. Европейское сообщество на пути к единому рынку: роль транснационального капитала. М.: Международные отношения, 1990-204с.

41. Белокрылова О.С. Взаимодействие бизнеса и власти в процессе формирования стратегии экономического развития регионов.//Проблемы формирования государственных политик в России - М., 2006

42. Беспалов П.В., Гапоненко A.JL, Корниенко В.И. и др. Интеллектуальный капитал стратегический потенциал организации: Учебное пособие. Под ред. Гапоненко A.JI. и Орловой Т.М. - М.: Издательский Дом «Социальные отношения», 2003 - 184с.

43. Бжезинский 3. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы. М.: Международные отношения, 2005 -256с.

44. Бобков В.Н., Горлов И.С., Лукина Л.Г. Состояние и перспективы развития пенсионной системы. Уровень жизни пенсионеров и пути его повышения // Всероссийский центр уровня жизни (ВЦУЖ). «Уровень жизни населения регионов России, 8, 2008 с.2

45. Бобков В.Н. Труд и социальное развитие России в исследованиях ВЦУЖ. О необходимости разработки федерального закона о системе потребительских бюджетов // Всероссийский центр уровня жизни (ВЦУЖ). «Уровень жизни населения регионов России», 7, 2008 с.24

46. Богданова С. Управляющие компании пойдут в регионы // Туризм: право и экономика, 2, 2005

47. Бочаров В.В. Инвестиционный менеджмент. СПб.: Питер, 2002 - 160с.

48. Браймер Р.А. Основы управления в индустрии гостеприимства / Пер. с англ. М.: Аспект Пресс, 1995 - 381 с.

49. Бурова Т.А. Качество жизни: краткий словарь. Всероссийский научно-исследовательский институт технической эстетики. М.: Смысл, 2009 - 167с.

50. Валлерстайн И. Анализ мировых систем и ситуация в современном мире. -СПб.: «Университетская книга» , 2001 416с.

51. Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство в Европе // Журнал общественно-политических исследований. Современная Европа, 2, 2005 с.62

52. Варнавский В.Г. Концессии в транспортной инфраструктуре: теория, практика, перспективы. М.: ИМЭМО РАН, 2002 - 147с.

53. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного предпринимателя на транспорте // Регион: экономика и социология, 2, 2005 с. 146

54. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски. М.: Наука, 2005 - 315с.

55. Васильев A.JI. Россия в XXI веке. Качество жизни и стандартизация. -М.: Стандарты и качество, 2003 440с.

56. Вахрин П.И. Бюджетная система РФ. М., 2005 - 340с.

57. Векслер А.Ф. Зачем бизнесу спонсорство и благотворительность / Векслер А.Ф, Тульчинский Г.Л. -М.: СПб.: Вершина, 2006 232с.

58. Виллисов М. Государственно-частное партнерство: политико-правовой аспект // Власть, 7, 2006 с. 14.

59. Волошин Н.И. Правовые основы туристской деятельности. Учебное пособие. М.: Советский спорт, 2002 - 424с.

60. Волошин Н.И. Туризм: нормативно-правовые акты: Сборник актов. М.: Финансы и статистика, 1998 - 432с.

62. Вурос А., Розанова Н. Экономика отраслевых рынков. М.: ТЕИС, 2000 -253с.

63. Гапоненко A.JI. Новые тенденции экономического развития: Учебное пособие. - М.: Издательство РАГС, 1997 41с.

64. Гапоненко А.Л. Особенности менеджмента в государственной службе //Государственная служба России. М., 2003 635с.

65. Гапоненко А.Л. Стратегическое управление: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 061100 «Менеджмент орг.»/ А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухин 2-е изд., стер. - М.: Изд-во ОМЕГА - Л, 2006 -464с.

66. Гапоненко А.Л. Управление знаниями. М.: ИПК госслужбы, 2001 52с.

67. Глазьев С.Ю. Благосостояние и справедливость: как победить бедность в богатой стране. -М.:Б.С.Г. ПРЕСС, 2003 - 191с.

68. Горланов Г.В. Экономические привилегии: источники и формы проявления - М.: Экономика, 1990 111с.

69. Градобитова Л.Д. ТНК в современных международных экономических отношениях. - М.: «Анкил», 2002 - 124с.

70. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. - М.: ГУ ВШЭ, 2003 476с.

71. Греф Г.О. Проблемы и перспективы развития государственно частного партнерства в России // Закон, 2, 2007 - с.4

72. Гулиев Н.А., Смагулов Б.К. Стандартизация и сертификация социально - культурных и туристских услуг. М.: Флинта: МПСИ, 2008 - 240с.

73. Гуляев В.Г. Организация туристской деятельности. М.: Нолидж, 1996 - 312с.

74. Гуляев В.Г. Туризм: экономика и социальное развитие. М.,: Финансы и статистика, 2003 - 304с.

75. Дерябина М. Госудасртвенно - частное партнерство: теория и практика / М.Дерябина // Вопросы экономики. 2008, №8 - С. 61 - 77

76. Дикин Н., Уолш К. Государство отдает часть полномочий: Роль рынков и контрактов в перестройке государственной службы // Государственная служба. Тенденции развития. Зарубежный опыт. Вып. 17 - М., 1997 47с.

77. Добчинов С.Б. Здоровье населения как фактор и следствие качества жизни: региональный аспект. Дисс.канд.социол. наук М., 2000 - 208с.

78. Дурденевский В.Н., Лазарев М.И., Кравченко В.В. Пять принципов мирного сосуществования. М.: Госюриздат, 1957 - 119с.

79. Дурович А.П. Организация туризма. М.: СПб.: Питер, 2009 - 320с.

80. Дурович А.П. Маркетинг в туризме: Учебное пособие 2-е изд., переработ, и доп. -Мн.: Новое знание, 2001- 469с.

81. Евтюхов С.С. Управление взаимодействием бизнеса и государства в современных экономических системах: дис. д-ра экон. наук / Евтюхов С.С. РАГС при Президенте РФ М., 2005 - 258с.

82. Евтюхов С.С. Управление развитием Подмосковного района. М.: Луч, 2000- 112с.

83. Енджейчик И. Современный туристский бизнес. Экостратегии в управлении фирмой: Пер. с польск.- М.: Финансы и статистика, 2003 320с.

84. Едронова В.Н., Овчаров А.О. Государственная финансовая поддержка сферы туризма // Финансы и кредит, 41, 2008 - с.37

85. Зарубежный опыт государственного прогнозирования, стратегического планирования и программирования: монография /под ред. CJO. Глазьева, Ю.В. Яковца М., 2008 - 124с.

86. Здоров А.Б. Экономика туризма. М.: Финансы и статистика, 2004 -272с.

87. Зорин И.В., Квартальное В.А Туристский терминологический словарь. М., 1999 102с.

88. Зудина Н.И. Формирование системы функционирования государственной собственности в переходной экономике: Дис. канд. экон. наук. РАГС при Президенте РФ. М., 2001- 166с.

89. Иванов К.Д. Модели экономических систем. Баку, 1983 - с.

90. Институциональная среда и основные сферы жизнедеятельности общества М.: Экономика, 2008 - с.79 1. (Теория взаимодействия власти, бизнеса и общества / ред.кол.: Уколов В.Ф. (гл. ред.) и др.)

91. К общей теории социального развития человека / Институт микроэкономики. -М.: Новый век, 2001 100с.

92. Каплан Роберт С., Нортон Дейвид П. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. М.: ЗАО «Олимп - Бизнес», 2004 -294с.

93. Караваев В. Отраслевые и региональные проблемы привлечения иностранных инвестиций в экономику России // Мировая экономика и международные отношения, 9, 2005 с. 12.

94. Каурова А.Д. Организация сферы туризма: учебное пособие. М.: СПб: Герда, 2008-368с.

95. Качество роста Аналитические исследования спец.института всемирного банка. / Томас Винод [и др.]. Пер. с англ. - М.: Весь мир, 2001 - 308с.

96. ЮЗ.Кнаус В.В. Управление развитием государственно-частного партнерства в регионе. Диссертация. - М., 2008 156с.

97. Козырев В.М. Основы современной экономики. М.: Финансы и статистика, 2000 - 368с.

98. Козырев В.М. Туристская рента: Метод. Рекомендации М.: Финансы и статистика, 1998 - 109с.

99. Козырев В.М. Экономика туризма. -М.: Финансы и статистика, 2001 -312с.

100. Концепции, определения и классификации для статистики туризма: Техническое пособие № 1/ Пер. с англ. Мадрид: 1995 - 17с.

101. Коровин Е. Кредитный риск проектов частно-государственного партнерства и механизмы поддержки. Выступление на круглом столе «Федеральные инструменты поддержки инвесторов», 10 октября 2006 г.

102. Котлер Ф. Основы маркетинга. / Пер. с англ. М.: Прогресс, 2000 - 733с. ПО.Кривоносова JI.A. Качество жизни населения: технологии оценки -Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 2003 - с. 147

103. Кук Х.С. Управление проектами. М.: Поколение, 2007 - 399с.

104. Лапицкая И.В., Мельников С.Б., В.А. Николаев В.А., Николаевский О.В. Муниципальный менеджмент: территориально-финансовые группы (ТФПГ). -М.: "ЗелО", 1998- 181с.

105. Левашов В.К. Интеллектуальный потенциал общества: социологическое измерение и прогнозирование //Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены, 3(87), 2008 - с. 17 30

106. Лимитовский М.А. Методы оценки коммерческих идей: предложений, проектов. -М.: Дело, 1995 127с.

107. Лунева А.В. Лоббисты Совета Федерации. М.: ЦПИ, 2005 - 159с.

108. Макеева Е.Л. Управление курортно - рекреационным потенциалом региона: Дис. канд.эконом. наук / РАГС при Президенте РФ, М., 2000 -с.160

109. Международные организации системы ООН и неправительственные организации (ННКО). М.: ГУУ, 2002 (5 п.л.)

110. Мельников С. Муниципальный менеджмент. Участие населения в финансировании социально экономических программ развития своего города (района) : Дайджест - М.: МИКО «Коммерческий вестник», 1995 -63с.

111. Мироненко Н.С., Тверохлебова И.Т. Рекреационная география. М.: Изд-во МГУ, 1981-207с.

112. Михеев В.А. Государственно-частное партнерство: политика и механизм реализации // Проблемы формирования государственных политик в России. -М.: Научный эксперимент, 2006 570с.

113. Модели анализа данных и принятия решений: Сб. научн. трудов / Под ред. Б.Г. Миркина. СО АН СССР. Институт экономики и организации промышленного производства. Новосибирск, 1980 - 166с.

114. Модели и методы оптимизации экономических систем: Сб. статей. / Отв.ред. E.JI. Бирлянд. СО АН СССР. Институт экономики и организации промышленного производства. Новосибирск, 1987- 152с.

115. Модели, алгоритмы, программы для решения экономических задач. -Таллин: АНЭССР, 1976 -265с.

116. Морозов Г.И. ООН на рубеже XXI века. М.: Международные отношения, 1999-233с.

117. Муниципальный менеджмент: Учебное пособие для вузов/Асанов B.JL, Иванов В.Н., Мельников С.Б.; под общ. ред. В.Н. Иванова, С.Б. Мельникова; Акад.наук социал. технологий и местного самоуправления.-М.: Муниципальный мир, 2004 412 с.

118. Накопления населения превысили треть ВВП //. Газета «Коммерсантъ» № 135 (3711), 1 августа 2007 года// http:// www.kommersant.ru

119. Национальное и региональное планирование туризма / Всемирная турист, организация Мадрид, 1994 - с.115

120. Некипелов А.Д. О природе российской экономической катастрофы и путях ее преодоления // Россия и современный мир, 1 , 1999 с.50

121. Некипелов А.Д., Лаверов Н.П., Зорин И.В. Системный взгляд на государственную политику РФ в области туризма // Туризм: право и экономика, 4, 2005 с. 11

122. Новое в экономике и управлении: Сборник статей. Вып.9 /РАГС при Президенте РФ, Кафедра общего и специального менеджмента под ред. В.Ф. Уколова и В.Я. Афанасьева М.: МАКС Пресс, 2006 - с.884.

123. Носков С. Государственно-частное партнерство в системе муниципального хозяйства Европы // Федерализм, 2(38), 2005 с.223 - 234

124. Осадчая И., Осадчий Н. Становление крупных бизнес-структур в России и их взаимоотношения с государством // Наука и жизнь, 2, 2007 с. 14

125. Пенкин А.Ф. Партнерство государства и бизнеса в банковской сфере // Деньги и кредит, 10, 2005 с.З

126. Перегудов С.П. Группы интересов и Российское государство; М.: Эдиториал УРСС, 1999-352с.

127. Петухов В.В. Чем недовольны жители крупных городов" России;, // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены, 2006 , № 3(79) июль - сентябрь -с.42-47

128. Пинто Дж.К. Управление проектами; СПб.: Питер, 2004 - 464с. ,

129. Писаревский E.JI. Развитие туризма и туристской индустрии в Европейском Союзе // Туризм: право и экономика, 2, 2005 с.27140; Подмогильная В; А. Система национальных счетов: Учебно-практическое пособие. М.: Изд-во РАГС, 2006 - 254 с.

130. Попов Е.В. Продвижение товаров и услуг: Учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 2002 - 320с.

131. Потенциал, сотрудничества муниципальных образований в области развития перспективных инновационных направлений туризма // Туризм: право и экономика, 3, 2004 с.42

132. Преображенский B.C. География: рекреационных систем СССР. М;.-Прогресс, 1982 - 228 с.

133. Программа «Развитие информационных технологий в российском туризме» // Туризм: право и экономика, 4, 2005 с.2

134. Развитие туризма на муниципальном уровне стратегия и примеры. Муниципальное управление. Под рук. X. Бара и С. Исуповой. (Проект программы TACIS «Муниципальный менеджмент в РФ»). -М;, 2000 - 80с.

135. Регионы России. Основные характеристики субъектов РФ. 2003: Стат. сб. /Госкомстат России. М., 2003 - 807 с.

136. Россия в цифрах, 2008: Краткий статистический сборник. М.: Федеральная служба государственной статистики (Росстат), 2008 - 510с.

137. Савельева М. Социальный капитал в регионе: содержание и формы проявления // Проблемы теории и практики управления, 6, 2008 с. 16

138. Садков В.Г. Системная основа формирования общества XXI века и модель основного закона России. -М.: Прогресс, 2006 168с.

139. Сватков Н.М., Свешников В.В., Пушкова JI.H., Путрик Ю.С., Ельчанинов А.И. Туристские ресурсы СССР, М.: «Известия ВГО», 1981, № 113, вып.2.

140. Сизова Е. А. Финансирование культуры из бюджета 2006 // Справочник руководителя Учреждения культуры, 12, 2005 - с.8

141. Соколов А.С., Юртеев В.Я. Развитие информационных технологий в российском туризме. Формирование обычаев делового оборота // Туризм: право и экономика, 4, 2005 с.10

142. Сосна С.А. О концепции общественного достояния // Государство и право, 2, 1996 с.55

143. Сото Э. Иной путь: экономический ответ терроризму Челябинск: Социум, 2008 - 408с.

144. Социальная политика, уровень и качество жизни: Слов./ Акумова Н.В., Александрова В.П., Арбузова Т.И. и др. Всероссийский центр уровня жизни при Министерстве труда и социального развития РФ М.: Изд-во ВЦУЖ, 2001 -260с.

145. Статистический ежегодник: Стат. сб. в 7 частях. Ч. 1. / Тюменский областной комитет госстатистики. Т., 2004 - 624 с.

146. Сутягин А.В., Феоктистов Н.А. Новые правила оказания туристических услуг: комментарий к постановлению Правительства РФ от 18 июля 2007 года № 452 -М.: ГроссМедиа: РОСБУХ, 2008 128с.

147. Твигг Д.Л., Шектер К. Социальный капитал и социально расслоение в современной России. М.: Альпина Паблишер, 2003 - 384с.

148. Теория организации / Под ред. Г.В. Атаманчука. М.: РАГС, 2007. - 456 с.

149. Теория управления: Учебник /Ю.П. Алексеев и др. М.: Изд-во РАГС, 2004-558с.

150. Томас П. Изменения в государственных учреждениях и как их проводить // Государственная служба. Поиски эффективности. Зарубежный опыт. Вып. 13.-М., 1996-с.5

151. Туризм и туристские ресурсы России, 2004 (статистический сборник) -М.: ИИЦ «Статистика России», 2004 265с.

152. Туризм: от науки к практике. Труды Российской академии естественных наук. Том 1. / Под ред. И.В.Зорина - М.: РАЕН, 2006 - 335с.

153. Турковский Марек. Маркетинг гостиничных услуг: Учеб.- , метод, пособие: Пер.с польск. М.: Финансы и статистика, 2006 - 296с.

154. Уколов В.Ф., Масс A.M., Быстряков И.К. Теория управления. М.: 2007 - 704 с.

155. Унтура Г.А. Государственно-частное партнерство в инновационной сфере: региональный аспект // Регион: экономика и социология, 2, 2005 -с.153

156. Уокер Джон Р. Управление гостеприимством. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006 - 849с.

157. Управление коллективными инвестиционными фондами. Под редакцией К. Гилкриста. -М.: Raster"s, 1999 144 с.

158. Усманова С.Р. Представления россиян о гражданском участии //Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены, 2(86), апрель июнь, 2008

159. Факов В.Я. Финансовый словарь в двух томах. М.: Международные отношения, 2005- 727с.

160. Федеральный закон РФ «О туристско-рекреацнонных зонах на территории РФ» // Туризм: право и экономика, 3, 2005 с.2

161. Филиппова И.Г. География туризма: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 08050265 «Экономика и управление на предприятии туризма». СПб.: Бизнес - Пресса, 2007 - 256с.

162. Халкечев М.Н. Управление рекреационной деятельностью региона. Дис. .канд. экон. наук. РАГС при Президенте РФ. Каф. Общ. и спец. Менеджмента М., 1997-с.146

163. Харгадон Э. Управление инновациями. Опыт ведущих компаний / Пер. с англ. М.: ООО «И.Д. Вильяме», 2007 - 304 с.

164. Хикл У. Проблемы общественной собственности. Модель Аляски и возможности для России / Пер. с англ. - М.: Издательский дом «Прогресс», 2004-360с.

165. Чернявский И.Ф. Транспортная инфраструктура основа развития регионов России. Управление развитием транспортного комплекса России.: Сб.стат. под общей редакцией д.э.н., проф. Николаева В.А. - М.: «Каталог», 2006 - 94с.

166. Шадрин А. Рынок муниципальных и субфедеральных заимствований в 2002г. // Рынок ценных бумаг, 5, 2003 с.59

167. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: основы взаимодействия. М.: Экономика, 2005 - 382с.

168. Шарафутдинов В.Н. О смысловой нагрузке понятия «туризм» // Туризм: право и экономика, 2, 2005 с. 18

169. Шарафутдинова Е.В. Новый стимул к развитию туризма в России // Туризм: право и экономика, 4, 2005 с.32

170. Шарингер Л. Новая модель инвестиционного партнерства государства и частного сектора // Мир перемен, 2, 2004 с. 13.

171. Шачнев С.А. Ресурсы культуры и качество жизни: учебное пособие - Брянск: БФ ОРАГС, 2006 с.49

172. Шпилько С. РСТ предстоит еще много работы // Турбизнес, 2005, № 18

173. Шреплер, Ханс -Альбрехт. Международные экономические организации: справочник-М.: Международные отношения, 1999 -453с.

174. Экология и экономика природопользования / Под ред. Э.В. Гирусова. -М.: ЮНИТИ ДАНА, 2007 - 591с.

175. Экономика, основанная на знаниях: Учебное пособие /Под общ. ред. A.JI. Гапоненко. 352с.

176. Экономика природопользования / Под ред. К.В. Папенова. М.: ТЕНИС, ТК Велби, 2006 - 928с.

177. Экономический анализ: Основы теории. Комплексный анализ хозяйственной деятельности организации / Под ред. Н. В. Войтоловского, А. П. Калининой, И.И. Мазуровой. М.: Высшее образование, 2007 - 513с.

178. Яковлев Г.А. Экономика и статистика туризма. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство РДЛ, 2005 - 368с.

179. Якунин В.И. Партнерство в механизме государственного управления // Социологические исследования, 2, 2007- с.5 8

180. Ямароне Р. Основные экономические индикаторы/ Пер. с англ. М.: Омега, 2007 - 320с.

181. Книги и монографии на английском языке.j

182. Commission of the European Communities, 1992, Commission of the European Communities, 1995; Europaeische Kommission, 1995b; Europaeische Kommission, 1996a, 1996b, 1996.

183. European Parlament, 1990. Thomas U., 1998

184. Gerrard M.B. What are public-private partnerships, and how do they differ from privatizations? // Finance & Development. 2001, Vol. 38, №3.

185. O"Toole L. The Implications for Democracy in a Networked Bureaucratic World // Journal of Public Administration Research and Theory. 1997. Vol.7

186. Public/Private Partnerships: Financing a Common Wealth. Wash., 1985. P.67.

187. Rhodes R., Marsh D. Policy Network in British Politics. A Critique of Existing Approaches // Policy Network in British Government. Oxford, 1992

188. World Tourism Organization: http://unwto.org/facts/menu.html159

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.

Похожие статьи:

Государственно–частное партнерство в туризме. Государственно-частное партнерство в туризме Анализ проектов гчп в сфере туризма

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Подобные документы

Рекомендованный список диссертаций

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление развитием государственно-частного партнерства в сфере туризма»

Теория и методология формирования и развития конкуренции в туризме 2012 год, доктор экономических наук Морозова, Наталья Степановна

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Бараблина, Элеонора Константиновна, 2009 год